一、编制背景与目的？

为有效应对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其他特殊情况导致的粮食市场异常波动，确保长顺县粮食供应安全，维护社会和谐稳定，以及州发展改革委要求我县修订《预案》有关指示精神，我县结合粮食应急实际，根据《中华人民共和国粮食安全保障法》《贵州省粮食应急预案》等相关法规制度，特制定本《预案》，《预案》的编制旨在坚持底线思维，增强忧患意识，通过建立健全粮食应急响应机制，提高粮食应急供应能力和管理水平，确保在紧急情况下能够迅速、有序、高效地开展粮食应急工作。

二、编制依据？

本《预案》的编制依据主要包括《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省粮食应急预案》《黔南州粮食应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

三、编制过程？

该《预案》的制定与印发涉及重大行政决策事项，依据《贵州省重大行政决策程序实施办法》的相关规定，已按规定完成了相关程序。

（一）前期调研与资料收集。开展对长顺县粮食生产、储备、流通等情况进行调研，广泛收集相关法律法规、政策文件及粮食应急管理经验，为《预案》编制提供科学依据。

（二）预案撰写。在充分调研的基础上，由县发展改革局组织撰写《预案》，明确《预案》的编制目的、依据、适用范围、应急状态分级、工作原则等内容。

（三）征求意见。8月26日将《预案》发送至相关部门、镇（乡、街道）征求意见，共收集到17条反馈意见。针对反馈意见，组织相关部门进行认真研究和讨论，采纳1条。8月27日至9月27日将《预案》在长顺县人民政府网进行公示，广泛征求社会意见建议，直至公示结束，未收到反馈意见，11月15日召开政府专题会审议《预案》。

（四）合法（公平）性审查。8月27日我局组织对《预案》进行合法性审查，10月9日将《预案》送交法律顾问进行合法性审查，10月10日将《预案》发送至县司法局进行合法性审查，11月8日咨询县市场监管局公平性审查意见，确保《预案》内容符合法律法规要求，避免与现行法律法规相抵触。

四、主要内容有哪些？

（一）总则。本部分明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、应急状态分级和工作原则，为《预案》的实施提供了总体指导和基本框架。

（二）组织体系及职责。阐述了县粮食应急指挥部的组成、成员单位及其职责，以及指挥部办公室的具体职责，确保在粮食应急状态下能够形成统一领导、协同分工的应急管理体系。

（三）监测预警。明确了预警级别、监测监控、预警发布和预警响应的具体要求，通过科学监测和预警机制，提前发现粮食市场异常波动，为及时采取应对措施提供有力支持。

（四）信息报告和先期处置。规定了信息报告的程序和内容，以及先期处置的措施和要求，确保在粮食应急状态下能够迅速、准确地收集、报告和处置相关信息，为应急响应提供决策依据。

（五）应对处置。描述了应急响应的启动程序、各级应急响应程序、现场应急处置、其他应急措施和终止程序，确保在粮食应急状态下能够迅速、有序地开展应急处置工作。

（六）调查处理。明确了粮食应急状态及应急处置的调查处理责任主体、调查内容、处理措施等，为总结经验教训、完善应急预案提供重要依据。

（七）应急保障。从队伍保障、物资保障、资金保障、其他保障（包括粮食应急供应网络、粮食应急保障承诺书、政策支持等）、科普宣教和应急演练等方面，全面保障了粮食应急工作的顺利开展。

（八）附则。规定了《预案》的管理、解释和实施要求，确保预案的有效性和可操作性。