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长顺县农业农村局农业行政处罚案件信息公开表(2021年1月)
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               长顺县农业农村局农业行政处罚案件信息公开表(2021年1月)
填报单位:长顺县农业农村局                                             填报日期:2021年1月27日
序号行政处罚
决定案号
案件名称违法主体
名称或姓名
违法企业组
织机构代码
法定代表人
(负责人)
主要违法事实行政处罚
种类和依据
行政处罚
履行方式
和期限
作出行政处罚
的机关名称和
日期
备注
1长农(农药)罚〔2020〕18号
长顺县徐钱农资经营部销售标签不符合规定的农药案
长顺县徐钱农资经营部91522729MA6H2FT34E徐国乾     2020年8月24日,家住摆所镇热水村坝地组的村民唐明志、王朝刚向本机关投诉举报,称他们于2020年6月19日到负责人为徐国乾的长顺县徐钱农资经营部购买了除草用的农药烟鑫宝高效氟吡甲禾灵共48包,用于他们的姜地除草,施用之后,他们种植的姜都出现了不同程度的枯萎、死亡。他们多次找徐国乾协商解决而未能解决。为了维护他们的合法权益,特向本机关投诉举报,请求对徐国乾的违法行为依法进行处理。经执法人员对投诉举报人提供的烟鑫宝高效氟吡甲禾灵农药进行检查。该农药包装上正面标签标注的注册商标为“烟鑫宝”、标注包装袋内装有农药名称为高效氟吡甲禾灵和砜嘧磺隆两种农药产品,其中,高效氟吡甲禾灵的农药登记证号为PD20095263,规格为108克/升,剂型为乳油;砜嘧磺隆的农药登记证号为PD20172531,有效成分含量为25%,剂型为水分散粒剂。生产厂家为登封市金博农药化工有限公司。执法人员认为当事人销售的这个农药将两种农药装在同一包装袋内,共用同一标签,不符合《农药标签和说明书管理办法》第二十七条的规定,其行为涉嫌违反了《农药管理条例》第二十八条第一款的规定,涉嫌销售标签不符合规定的农药,根据《农药管理条例》第五十七条第(三)项的规定,经执法人员请示本机关负责人同意,于2020年8月25日对当事人立案调查处理。本机关执法人员于2020年11月4日到当事人的经营门面内在其电脑上调取了其在农资经营电子台账上关于涉案农药的进货及销售情况信息,并进行了拍照取证,于2020年12月9日对两位举报人和当事人的负责人进行了询问调查和调取了相关证据材料,现该案已经调查结束,事实清楚,证据确实充分。
    经调查,现查明如下事实:
    当事人于2020年6月份在惠水县好花红种子农药经营部调进注册商标为“烟鑫宝”的将高效氟吡甲禾灵和砜嘧磺隆两种农药产品共用同一标签的农药产品100袋,同年8月份又从该种子农药经营部调进相同产品32袋,共计132袋。该农药包装袋上正面标签标注的注册商标为“烟鑫宝”,标注包装袋内装有农药名称为高效氟吡甲禾灵和砜嘧磺隆两种农药产品,标注高效氟吡甲禾灵的农药登记证号为PD20095263,有效成分含量为108克/升,剂型为乳油;砜嘧磺隆的农药登记证号为PD20172531,有效成分含量为25%,剂型为水分散粒剂。生产厂家为登封市金博农药化工有限公司。标注的生产日期(批号)为2020/05/1002。还标注有辣椒、马铃署、西红柿、烟草等作物图形。该包装带的背面显示有“中转带”字样。该包装袋内装有高效氟吡甲禾灵和砜嘧磺隆两种农药产品各1包,各自产品标签上标注的农药登记证号,生产许可证号、产品标准号、有效成分含量、剂型、毒性标识等与外包装袋上标注的一致。两个产品标签上标注的注册商标均为“逍遥懒汉”。高效氟吡甲禾灵标签上标注的登记作物或范围为:冬油菜田、花生田,生产日期(批号)为:2020/03/2813/17,净含量:25毫升/包;砜嘧磺隆标签上标注的登记作物或范围为:烟草田,生产日期(批号)为:2020/04/2402/10,净含量:3克/包。经查询中国农药信息网,农药登记证号为PD20095263和PD20172531的登记信息与两个农药产品小包装上标签标注的内容吻合。2020年6月份,唐明志、王朝刚两人在当事人处购买用于姜地的除草剂时,当事人的负责人徐国乾向他们推荐使用这个注册商标为“烟鑫宝”的农药。唐明志和王朝刚就两次在当事人处购买了这个农药产品42包用于他们种植的生姜的姜地除草。使用之后,导致他们种植的生姜出现了不同程度的损害。双方就赔偿事宜多次协商未能达成赔偿协议。为维护自己的合法权益,唐明志、王朝刚于2020年8月24日向本机关举报当事人,要求对其进行处理,并对他们种植的生姜遭受的损害情况进行认定。本机关植物保护技术人员于2020年9月21日到他们的姜地进行现场田间鉴定,于2020年9月21日,出具《长顺县生姜除草剂药害田间诊断意见书》,该意见书通过对受害的生姜的症状诊断和随机抽样调查,认定他们所种植的生姜确实在施用了该农药后产生了不同程度药害。又通过随机抽取施用过该农药和未施用过该农药的生姜进行产量测定对比,对比结果显示施用过该农药的生姜产量确实低于未施用过该农药的生姜的产量。本机关因为销售该注册商标为“烟鑫宝”的相同产品立案查处长顺县冯三农药经营部时,曾于2020年7月16日向该农药的生产商登封市金博农药化工有限公司发函要求确认该产品是否为该公司生产的产品,本机关《产品确认书》规定其如在规定期限内未明确该产品是否为其生产时,将视为其生产的产品,该公司在规定期限内未予明确作出认定,所以本机关视该产品为该公司生产的产品。经调查,当事人调进该注册商标为“烟鑫宝”的农药的采购价为4元/袋,销售价为6元/袋,其调进的该农药产品132袋全部销售完毕,共获销售收入柒佰玖拾贰元整(¥:792.00元),因此本机关认定该案涉案农药货值金额为柒佰玖拾贰元整(¥:792.00元),认定当事人获违法所得柒佰玖拾贰元整(¥:792.00元)。
    行政处罚种类:
    1.没收违法所得;   
    2.罚款。
    依据:本机关认为,当事人销售注册商标为“烟鑫宝”的农药,将高效氟吡甲禾灵和砜嘧磺隆两种农药产品装在同一包装袋内,使用同一标签,违反了《农药标签和说明书管理办法》第二十七条:“每个农药最小包装应当印制或者贴有独立标签,不得与其他农药共用标签或者使用同一标签。”的规定,属于共用同一标签。在包装袋的共用标签上标注有辣椒、马铃署、西红柿等未经登记的作物图形,违反了《农药标签和说明书管理办法》第三十五条:“标签和说明书上不得出现未经登记批准的使用范围或者使用方法的文字、图形、符号。”的规定,属于出现未经登记批准的使用范围的作物图形。因此,本机关认为该农药产品的标签不符合规定,当事人的行为违反了《农药管理条例》第二十八条第一款“农药经营者不得加工、分装农药,不得在农药中添加任何物质,不得采购、销售包装和标签不符合规定,未附具产品质量检验合格证,未取得有关许可证明文件的农药。”的规定。根据《农药管理条例》第五十七条第(三)项“农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正,没收违法所得和违法经营的农药,并处5000元以上5万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,由发证机关吊销农药经营许可证:(三)采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药;”的规定,同时考虑到当事人违法所得和涉案货值金额较少,能积极主动配合执法人员调查取证,如实供述自已的违法行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条:“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”和第二十七第四项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”的规定,本机关于2021年1月8日召开了局班子会议对该案件进行了集体评议,决定对当事人从轻处罚,并对当事人作出行政处罚决定。
 当事人主动履行。  
    当事人于2021年1月18日到长顺县财政局指定的金融机构缴纳了罚没款。
长顺县农业农村局
2021年1月15日

2长农(农药)罚〔2020〕17号长顺县冯三农药经营部销售标签不符合规定的农药案长顺县冯三农药经营部91522729MA6JADN1X5冯兴勇    2020年7月2日上午,本机关执法人员接到群众举报信,群众称:因种植生姜杂草较多,故到威远冯家华家购买烟鑫宝农药除草剂,经使用后生姜产生药害,表现出叶片黄、顶部叶片卷缩的现象,危及生姜产量及收入。同时,举报人向执法人员提供购买得的烟鑫宝牌农药产品一袋。经执法人员对烟鑫宝牌农药产品进行初步核查,核查结果是:该涉案农药是一个中转袋内装有“高效氟吡甲禾灵、砜嘧磺隆”的两种农药,外包装标签标注:注册商标是“烟鑫宝®”,高效氟吡甲禾灵的农药登记证号是PD20095263,砜嘧磺隆的农药登记证号是PD20172531,标有使用作物图形为辣椒、烟草、土豆、番茄,生产企业名称是登封市金博农药化工有限公司,生产日期:2020/05/1002。执法人员认为,1、当事人销售的涉案烟鑫宝牌农药“高效氟吡甲禾灵、砜嘧磺隆”是两个农药产品共用一个标签;2、标签底色与特征颜色标志带相同,没有形成明显反差;3、经查,高效氟吡甲禾灵登记批准的使用范围是油菜、花生,砜嘧磺隆登记批准的使用范围是烟草,该涉案农药标签标注未经登记批准的使用作物图形有辣椒、土豆、番茄。当事人销售的涉案农药涉嫌违反了《农药标签和说明书管理办法》第二十七条“每个农药最小包装应当印制或者贴有独立标签,不得与其他农药共用标签或者使用同一标签。”的规定和第二十三条第三款“除草剂用“除草剂”字样和绿色带表示;杀虫(螨、软体动物)剂用“杀虫剂”或者“杀螨剂”、“杀软体动物剂”字样和红色带表示;杀菌(线虫)剂用“杀菌剂”或者“杀线虫剂”字样和黑色带表示;植物生长调节剂用“植物生长调节剂”字样和深黄色带表示;杀鼠剂用“杀鼠剂”字样和蓝色带表示;杀虫/杀菌剂用“杀虫/杀菌剂”字样、红色和黑色带表示。农药类别的描述文字应当镶嵌在标志带上,颜色与其形成明显反差。其他农药可以不标注特征颜色标志带。”的规定及第三十五条“标签和说明书上不得出现未经登记批准的使用范围或者使用方法的文字、图形、符号。”的规定,根据《农药标签和说明书管理办法》第四十一条“违反本办法的,依照《农药管理条例》有关规定处罚。”的规定,当事人的经营行为涉嫌违反了《农药管理条例》第二十八条第一款的规定,当事人涉嫌销售标签不符合规定的农药,依照《农药管理条例》第五十七条第(三)项的规定,执法人员当日经请示本机关负责人同意对当事人立案调查。执法人员当天下午到当事人处进行了现场调查,调取了当事人的营业执照复印件和农药经营许可证复印件,调取了当事人的投资人冯兴勇的居民身份证复印件,调取了冯兴勇2020年5月10号销售烟鑫宝农药名单复印件,并对现场进行了拍照取证。之后,执法人员调取了供货商的农药经营许可证复印件和销货清单复印件,并对证人程江红、程勇、班朝礼、罗光辉、刘志忠、程安勇进行了询问调查,也对当事人的投资人冯兴勇的父亲冯家华进行了询问调查,调取了冯家华与购买涉案农药的生姜种植农户的调解协议复印件。同时,本机关已向登封市金博农药化工有限公司邮寄了产品确认通知书,并在中国农药信息网官网上的数据中心里的标签数据查询中调取了涉案农药的标签。也调取了本机关作出的长顺县生姜除草剂药害田间诊断意见书复印件。现该案已经全部调查结束。
    经调查,现查明如下事实:
    当事人于2020年3月6日成立,属于个人独资企业,投资人是冯兴勇,在2020年4月7日取得农药经营许可证。当事人的投资人冯兴勇和当事人投资人的父亲冯家华分别于2020年5月6日和6月9日从惠水县好花红种子农药经营部采购得登封市金博农药化工有限公司生产的商标是烟鑫宝的由一个中转袋内装有“高效氟吡甲禾灵、砜嘧磺隆”的两种农药的农药产品共1200袋进行销售,该农药产品外包装标签标注:注册商标是“烟鑫宝®”,高效氟吡甲禾灵的农药登记证号是PD20095263,砜嘧磺隆的农药登记证号是PD20172531,标有使用作物图形为辣椒、烟草、土豆、番茄,生产企业名称是登封市金博农药化工有限公司,生产日期:2020/05/1002。该农药产品袋内装有高效氟吡甲禾灵和砜嘧磺隆农药各一包,其中,高效氟吡甲禾灵的标签标注:农药登记证号是PD20095263,剂型是乳油,净含量是25毫升,生产日期是2020/03/2813/07,农药类别是除草剂,使用范围是冬油菜田、花生田,生产企业名称是登封市金博农药化工有限公司;砜嘧磺隆的标签标注:农药登记证号是PD20172531,剂型是水分散粒剂,净含量是3克,生产日期是2020/04/2402/10,农药类别是除草剂,使用范围是烟草田,生产企业名称是登封市金博农药化工有限公司。当事人销售上述涉案农药产品给生姜种植农户施用后,导致生姜产生药害,本机关于2020年7月2日接到群众举报。经执法人员于2020年7月16日向登封市金博农药化工有限公司邮寄《产品确认通知书》,该公司于2020年7月18日签收了《产品确认通知书》,已确认了上述涉案农药产品是登封市金博农药化工有限公司生产的农药产品。执法人员在中国农药信息官网上对上述涉案农药进行标签查询,经查:上述涉案农药是取得农药登记证的,涉案农药的使用范围未登记在生姜、辣椒、土豆、番茄作物。经执法人员核实,1、当事人销售的涉案烟鑫宝牌农药“高效氟吡甲禾灵、砜嘧磺隆”是两个农药产品使用一个标签;2、涉案农药标签底色与特征颜色标志带相同,没有形成明显反差;3、涉案农药标签标注的部分使用作物图形未经登记批准。该涉案农药标签违反了《农药标签和说明书管理办法》第二十七条、第二十三条第三款、第三十五条的规定。当事人销售上述涉案农药给生姜种植农户施用属于扩大使用范围,故造成了生姜药害。上述涉案农药的进价是4元/袋,销售单价是4.50元/袋或5元/袋。截至目前,当事人共售出上述涉案农药产品1120袋,退回未售出涉案农药产品80袋,认定当事人的销售单价是4.50元/袋,当事人共获得销售收入5040元,故本机关认定当事人的违法所得是5040元。
    行政处罚种类:
    1.没收违法所得;   
    2.罚款。
    依据:当事人的销售行为属于销售标签不符合规定的农药行为,该行为违反了《农药管理条例》第二十八条第一款“农药经营者不得加工、分装农药,不得在农药中添加任何物质,不得采购、销售包装和标签不符合规定,未附具产品质量检验合格证,未取得有关许可证明文件的农药。”的规定,本机关认定当事人的违法所得是5040元。当事人销售标签不符合规定的农药的行为应根据《农药管理条例》第五十七条第(三)项的规定处理。鉴于当事人违法所得较多,当事人销售上述涉案农药给生姜种植农户施用属于扩大使用范围,给农业生产造成了不同程度损失,但是当事人能对受害姜农进行适当补偿。根据《农药管理条例》第五十七条第(三)项的规定和《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款的规定,本机关于2020年12月25日对该案召开了案件评议会议。本机关依照《农药管理条例》第五十七条第(三)项的规定,对该案依法作出了案件评议结论,决定对当事人从重处罚,并对当事人作出行政处罚决定。
 当事人主动履行。  
    当事人于2021年1月19日到长顺县财政局指定的金融机构缴纳了罚没款。
长顺县农业农村局
2020年12月31日


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