为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩种油料的决策部署，深挖油菜生产潜力，进一步加大冬闲田土开发利用，根据省财政厅、省农业农村厅《关于提前下达2025年中央财政粮油生产保障（小麦“一喷三防”、扩种油菜支出、大豆玉米带状复合种植、粮油等重点作物绿色高产高效）资金的通知》（黔财农〔2024〕190号）文件精神，切实抓好全县2025年油菜扩种工作，推进油菜生产任务落实、政策落实、责任落实，结合全县实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于粮食生产重要指示批示，全面落实中央、省、州、县委农村工作会议精神，按照“扩面积、优品种、提单产、强链条”的发展思路，加大冬闲田土开发利用，扩大油菜种植面积，推进农机农艺融合、良种良法配套，持续改善生产条件，促进油菜单产水平稳步提升，全力保障全县菜籽油有效供给。

二、绩效目标

1.面积指标。在2022年油菜种植10.44万亩基础上扩种油菜面积高于1.45万亩以上，到2025年完成油菜扩种至12.5万亩，实现油料产能规模化提升。

2.品种指标。油菜优良品种覆盖率较上年提升不低于80%，确保良种推广实效。

3.进度指标。项目实施各阶段任务完成率达100%，保障项目推进时效性。

4.成本指标。严格控制项目成本，资金使用合规率达100%。

5.效益指标。显著提升农民种植油菜积极性，项目收益主体满意度不低于85%。

三、技术路径

推广“两高双低”优良油菜品种油研2020、油研早18、油研50等和育苗移栽高产高效种植技术模式。强化社会化服务与良机推广，大力推广代耕代种，推动油菜生产耕种管收全程社会化服务。加强科学施肥和病虫害防控等田间管理措施，着力提高油菜单产水平。

四、建设内容

（一）油菜种子采购

1.补助政策

采购12.5万亩良种油菜种子，每亩17.064元，共计213.3万元。补助全县范围内从事油菜种植的农户、种植大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等经营主体，采取县级集中购买，发放到乡镇，再由乡镇发放到村、到户。

2.操作流程

①前期筹备。联合县农推站、种子站开展种植区域土壤、气候条件普查，结合本地生态适应性，确定适宜种植的油菜良种目录。依据商品油菜种植面积，测算种子需求量（按直播每亩0.6斤、移栽每亩0.4斤标准），制定包含品种、数量的详细采购清单。拟写种子采购请示到县人民政府，获批后开展油菜种子采购。

②种子采购。发布招标公告，明确种子质量标准、供货周期、付款方式等核心条款。开展项目招投标，确定中标供应商，公示无异议后签订采购合同。要求供应商提供种子批次检疫合格证、质量检测报告，重点检测发芽率、净度、水分等指标，不合格批次立即退换，确保发放种子100%符合国家标准。

③种子分发。种子到货县农业农村局验收合格后，按种植面积将种子分配至乡镇，同步建立《种子发放台账》，记录发放时间、数量、接收人等信息。各镇（乡、街道）农业综合服务中心组织各村（社区）负责人集中领取种子。各村（社区）以村民小组为单位，组织村民凭身份证现场领取种子，填写《油菜种子领取登记表》，留存部分影像资料，确保种子精准发放至种植农户手中。

（二）油菜机耕补贴

1.补贴政策

对全县范围内从事油菜种植的农户、种植大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等经营主体，按80元/亩标准实施油菜机耕作业补助。具体补助规则如下：

①自耕自种情形。经营主体自行开展机耕作业的，补助资金直接发放至实际种植主体。

②代耕作业情形。经营主体委托代耕服务主体开展机耕作业，农户已向代耕方支付作业费用的，补助资金发放至实际种植主体。农户未向代耕方支付作业费用的，经农户签字认可后，补助资金发放至实际提供服务的代耕主体。

本次补助覆盖全县适宜种植区域，累计补助面积1200亩，通过政策引导实现冬闲田土资源的高效开发利用，推动油菜生产全程机械化水平提升。

2.操作流程

①申报受理。实施油菜种植的农户、种植大户、合作社、家庭农场、农业企业等主体按照要求向当地村委会自愿申报补贴，提交补助对象信息、种植机耕面积等资料，种植大户、合作社、家庭农场、农业企业等种植机耕面积超过15亩以上（含15亩）的主体要提交提交土地权属证明、土地流转合同等资料。

②村级初核。村（社区）对农户申报的种植信息逐户登记，核实种植地块、机耕面积等情况，村级初核比例达100%。经农户签字确认后，公示栏公示不少于5天，无异议后汇总上报到镇（乡、街道）农业综合服务中心。

③镇级审核。镇（乡、街道）农业综合服务中心组织相关人员组成验收小组，对村级上报的信息进行抽查复核，抽查比例不低于10%。可采取实地丈量、查看种植现场、查阅相关资料等方式，核实种植情况的真实性和准确性，公示栏公示不少于5天，无异议后汇总上报到县农业农村局。

④县级复核。县农业农村局会同县财政局等相关部门，对乡镇上报的补贴情况进行抽查复核，抽查比例不低于1%。对种植大户、合作社、家庭农场、农业企业等种植机耕面积超过100亩以上的主体及有代耕作业的主体加大检查力度。

⑤结果公示。县级验收结束后，将验收结果公示到县人民政府官网，包括补贴对象名单、补贴面积、补贴金额等内容，公示期不少于7天，接受社会监督。如有异议，及时进行调查核实和处理。

⑥资金发放。油菜机耕补助由县农业农村局委托各乡镇（街道）负责项目实施及报账等工作，县农业农村局与各乡镇（街道）签订委托协议后，待项目启动即拨付80%的项目资金作为预付款。项目完成后，经县级验收合格且相关档案资料完整上报，再拨付剩余20%的资金。县级验收结果公示无异议后，由各乡镇（街道）通过“一卡通”，直接向符合补助条件的主体发放补贴资金，确保资金精准直达农户手中。

五、资金概算与管理

（一）资金明细

油菜扩种项目总投资222.9万元，一是采购12.5万亩良种油菜种子，每亩17.064元，共计213.3万元。二是按照80元/亩补助标准用于0.12万亩油菜机耕补助，共计9.6万元。

实施内容	补助面积（万亩）	补助标准（元/亩）	投入资金（万元）
油菜种子采购	12.5	17.064	213.3
油菜机耕补助	0.12	80	9.6

（二）资金监管机制

建立项目资金专账管理制度，实行“专款专用、封闭运行”。严格执行资金使用公示制度，接受社会监督。审计部门全程跟踪审计，对弄虚作假、虚报冒领等行为依法依规严肃处理。

六、实施步骤及时间进度

（一）项目筹备期（2025年6月—2025年8月）

2025年6月完成项目实施方案编制，明确目标任务与技术路线。

2025年7月—8月经县农业农村局专家评审、党组审议后报县政府专题会议、县政府常务会审议，通过长顺县农业农村局批复，完成项目立项与前期准备工作。

（二）项目实施期（2025年9月—2026年4月）

2025年9月—12月：完成项目区油菜机耕作业、油菜种子发放，开展面积核实与补助资金发放工作。

2026年1月—4月：组织农技人员开展田间管理技术指导，做好病虫害防控与施肥管理。

（三）总结提升期（2026年5月—2026年6月）

2026年5月，组织开展油菜测产验收，组织农技干部对实施区域开展田间抽样测产，收集汇总验收资料。

2026年6月，形成项目总结、自评报告及相关佐证材料报省、州农业农村部门。

七、保障措施

（一）强化组织领导

1.成立项目领导小组

负责项目实施的组织领导、决策部署和过程调度。领导小组下设办公室在县农业农村局。

组长：刘二洲县人民政府副县长

副组长：吴泽灏县农业农村局局长

彭钟慧县财政局局长

成员：刘宗朝县农业农村局副局长

王超长寨街道党工委副书记

杨凤阁广顺镇党委副书记

陈明华白云山镇人大主席

曾乙珊摆所镇人民政府副镇长

韦江亭鼓扬镇人民政府副镇长

彭显欣代化镇人民政府副镇长

梁忠华敦操乡人大主席

2.成立项目实施工作组

负责制定项目实施方案、作业标准，开展政策宣传、技术指导，加强服务监管，组织项目实施推进。

组长：罗建彪县种植业发展中心主任、农艺师

副组长：李黎阳县种植业发展中心农艺师

熊佳佳县种植业发展中心助理农艺师

成员：梁艳县种植业发展中心农艺师

梁海伦县种植业发展中心助理农艺师

滚学凯县种植业发展中心助理农艺师

郑星县种植业发展中心助理农艺师

赵贵兰县种植业发展中心助理农艺师

宋春涛县种植业发展中心工作员

吴万敏县种植业发展中心工作员

宋诚长寨街道农业农村综合服务中心主任

但丞向广顺镇农业农村综合服务中心主任

王冬青广顺镇农业农村综合服务中心助理农艺师

费仕恒白云山镇农业农村综合服务中心主任

金光华白云山镇农业农村综合服务中心工作员

马明洪摆所镇农业农村综合服务中心主任

袁广燕摆所镇农业农村综合服务中心工作员

邹王飞鼓扬镇农业农村综合服务中心主任

罗昌锦鼓扬镇农业农村综合服务中心助理农艺师

李文曜代化镇农业农村综合服务中心主任

叶洪代化镇农业农村综合服务中心助理农艺师

班文彪敦操乡农业农村综合服务中心主任

罗晓富敦操乡农业农村综合服务中心工作员

3.成立项目技术指导组

制定完善分区域、分作物的油菜生产技术指导意见，负责项目实施过程中具体技术指导工作。

组长：曾静县种植业发展中心高级农艺师

成员：刘茜县种植业发展中心高级农艺师

丰佩明县种植业发展中心高级农艺师

张龙芬县种植业发展中心高级农艺师

张玉洪县种植业发展中心高级农艺师

潘翠鸾县种植业发展中心高级农艺师

4.成立项目监督工作组

成立项目实施监督小组，负责对项目的实施进度、资金使用进度、项目建设程序，资金使用是否合规等程序进行监督管理，确保项目顺利实施。

组长：石清松（派驻第三纪检监察组组长）
副组长：刘宗朝（农业农村局副局长）
成员：杨超（农业农村局财务科科长）

（二）加强督促检查。由项目工作领导小组办公室成立督导检查组，定期、不定期对工作进行督导，确保任务、资金、技术服务等各项工作落实到位。同时，对在项目资金使用管理中弄虚作假、虚报冒领、骗取、套取、滞留、挤占、挪用贪污的严格依纪依法处理。

（三）加强技术服务。成立技术指导组，开展技术培训，指导承担任务的农户和新型主体掌握技术要领，搞好机具改装配套。技术指导组要分乡包村包户，通过技术培训、现场观摩、座谈交流、发放技术明白纸等形式，宣传推广优质品种，普及配套先进栽培技术。

（四）优化组织模式。以贵州长顺八妹农副产品开发有限公司为龙头，建立“企业+合作社+农户”产业联合体，签订保底回收协议，构建“种植-收购-加工-销售”闭合产业链，稳定农户收益预期。

（五）规范档案管理。加强档案建设与管理，建立项目档案管理制度，指定专人负责文件、方案、协议、台账、图片等资料的收集整理，确保档案完整规范，可追溯查询。

（六）强化总结宣传。每年形成项目实施总结报告，县项目领导小组办公室汇总后报送上级部门。通过媒体宣传、现场会等形式，总结推广先进经验，营造良好氛围。

八、效益分析

（一）经济效益

2025年秋冬种油菜种植面积从2022年的10.44万亩扩至12.5万亩，扩种面积2.06万亩，按每亩菜籽产量128公斤、市场价6元/公斤计算，预计新增菜籽产量263.68万公斤，直接增收1582.08万元。通过推广“两高双低”良种油研2020、油研50等和油菜育苗移栽技术，油菜单产较上年提高2%以上，结合27862.5亩机耕补助覆盖，预计带动全县油菜平均单产提升3公斤/亩，新增产值约50.15万元。推动县内“1+7+N”社会化服务体系开展代耕代种，实现收入超10万元。

（二）社会效益

项目实施后全县油菜产能达1.6万吨，可满足全县27万人口一年的菜籽油消费需求（按人均年消费10公斤计算），有效提升区域粮油自给率，保障“菜篮子”稳定。通过补贴政策和保底回收机制，项目收益主体满意度不低于85%，显著增强农户种植信心，预计带动5000户以上农户参与油菜产业，巩固拓展脱贫攻坚成果。机耕补助覆盖27862.5亩，减少种植成本80元/亩，推动油菜生产全程机械化率提升至60%以上，促进传统农业向现代化转型。

（三）生态效益

通过扩种油菜，可实现开发冬闲田地2.06万亩，减少土地撂荒现象，通过油菜种植改善土壤结构（固氮养地），提升耕地质量，实现 “藏粮于地”。推广“两高双低” 品种（高油分、高蛋白，低芥酸、低硫苷）配合科学施肥、病虫害绿色防控技术，预计减少化肥使用量10%、农药使用量15%，降低农业面源污染。油菜秸秆还田率达90%以上，可增加土壤有机质含量，减少焚烧污染，形成 “种植-还田-增产” 的生态循环。

扫一扫在手机打开当前页面

上一篇：无

下一篇：无