贵州省长顺县2025年杂交油菜制种大县项目

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项目申报单位：长顺县人民政府

项目编制单位：长顺县农业农村局 

项目编制时间：二〇二五年七月

贵州省长顺县

2025年杂交油菜制种大县项目实施方案

项目名称： 2025年杂交油菜制种大县项目

建设单位： 长顺县人民政府

审    核： 吴泽灏    长顺县农业农村局局长

审    定： 刘  刚    长顺县人民政府县长

主    编： 刘宗朝    长顺县农业农村局副局长

参编人员： 罗建彪    长顺县种植业发展中心主任

曾  静    长顺县种植业发展中心高级农艺师

丰佩明    长顺县种植业发展中心高级农艺师

熊佳佳    长顺县种植业发展中心副主任

李黎阳    长顺县农业技术综合服务中心负责人

杨  超    长顺县农业农村局财务科负责人

刘  茜    长顺县植物保护科负责人

尤  庆    长顺县土壤和肥料科负责人

冯吉贵    长顺县能源科负责人

潘翠鸾    长顺县农机综合服务中心负责人

许开飞    长顺县农田建设和科教环保科负责人

吴万敏    长顺县农业农村局办公室负责人

郑  星    长顺县种子管理站工作员

一、项目概况

（一）基础条件

（二）油菜制种发展现状

（三）项目建设前景

二、建设指导思想及原则

（一）指导思想

（二）编制依据

（三）基本原则

三、年度目标

四、重点建设内容

（一）试验示范项目

（二）制种油菜社会化服务补助项目

（三）制种经营主体培育项目

（四）种业企业仓储设施改造项目

（五）基础建设提质改造项目

（六）制种设备采购项目

（七）种子收购与包装项目

五、项目建设进度安排

六、资金使用与运管机制

（一）项目投资指标

（二）资金筹措

（三）运管机制

七、保障措施

（一）强化组织保障，确保任务落实

（二）强化投入保障，确保项目推进

（三）强化监管保障，规范项目管理

（四）强化技术保障，紧盯关键环节

（五）强化风险防控，紧盯农业保险

（六）加大宣传力度，营造良好氛围

贵州省长顺县2025年杂交油菜制种大县项目

实施方案

根据中央打好种业翻身仗总体部署，以提高国家种业基地产业链现代化水平为抓手，深入实施种业振兴行动，为加强我县以油菜为主的种质资源保护和开发利用工作，促进油菜种业产业育繁推一体化发展，特制订本实施方案。

一、项目概况

（一）基础条件

长顺县位于贵州省中南部，隶属于黔南布依族苗族自治州，属于黔中经济区和环贵阳一小时经济圈，区位优势明显，目前全县公路总里程为1268.67公里，已建成以高速公路、国省干道和城市干道为主骨架、以通乡通村公路为网络的综合交通网，实现乡乡通油路、村村通公路和组通硬化路，交通便利。

长顺县属典型的喀斯特地貌，海拔在655米～1598米之间，国土面积1543平方公里，拥有万亩大坝2个、千亩以上大坝19个，500亩以上坝区32个；长顺县耕地总面积38.10万亩，其中水田13.97万亩，占耕地的36.67%；旱地23.75万亩，占耕地的62.35%，永久基本农田面积29.37万亩。2024年，我县新建高标准农田1.5万亩，全县累计建成高标准农田23.31万亩（其中2019年以来建成16.86万亩），占全县耕地面积61%，项目区道路通达度90%以上，灌区及有稳定水源的水田灌溉保证率80%以上，农田防护面积比例90%以上，耕地地力达5等以上，基本实现宜机作业、旱涝保收、高产稳产。土壤肥力中等偏上，制种基地有山地丘陵形成的天然屏障，自然隔离条件好，而且种植土地面积适中、适合于多品种制种生产。全县全年气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒。年均气温13.5℃，相对湿度81%左右，无霜期275天左右，年降雨量1250～1400毫米，年日照射平均值1211.4小时。

近年来，深入实施“围农兴工”发展战略，“三农”发展呈现“稳中有进、进中提质”态势。先后成功创建国家农产品质量安全县、第一批全国种植业“三品一标”基地、国家区域性油菜良种繁育基地、全国农业现代化示范区、第一批全国农业生产全程机械化示范县等。2024年11月，9万亩全国绿色食品原料（油菜—水稻）标准化生产基地被批准进入创建期。2025年1月13日，省人民政府批复同意设立长顺经济开发区。

逐步探索形成以优质粮油、生猪产业、优质蔬菜、生态家禽、精品水果、经济林六大优质特色产业为主导的产业格局。以高标准农田建设为重点，完善坝区基础设施建设，夯实农业园区基础，成功申报国家级农村产业融合发展示范园；保种业，促发展，成功申报长顺县油菜育种创新能力提升工程项目、长顺县绿壳蛋鸡种质资源保护项目；巩固提升国家农产品质量安全县品牌，持续推进农业现代化建设，农业农村综合能力迈上新台阶。2024年，全县农林牧渔总产值37.55亿元，同比增长3.9%，农村常住居民人均可支配收入16944元，同比增长7.1%。2024年油菜制种面积达到2万亩，辐射带动商品油菜收获12.54万亩、产量1.57万吨。

（二）油菜制种发展现状

近年来，长顺县抓住现代农作物种业发展机遇，将具有优势的杂交油菜制种产业作为加快现代农业的重要措施之一，将杂交油菜种子繁育列为重点发展产业，作为脱贫攻坚、现代山地特色高效农业的重要抓手。2012年，引入贵州禾睦福种子有限公司在长顺县建立杂交油菜制种基地，通过经营机制创新，实行“公司+基地+农户”“公司+合作社+基地+农户”经营模式，带动长顺县油菜制种发展。2016年贵州省油菜研究所与贵州禾睦福种子有限公司在长寨街道威远社区青龙山坝区建立了国家级良种繁育基地。率先在国内科研单位建立了油菜育、繁、推一体化模式，实现了科技成果100%转化。2024年，销售油菜种子44万公斤，销售额达2640万元，推动县域良种油菜种植实现了全覆盖，销售良种200万亩以上。并且三项质量指标（发芽率、净度、水分）分别达95%、99.9%、7.3%。

贵州禾睦福种子有限公司拥有贵州省油菜研究所（国家油菜改良中心贵州分中心、贵州省油菜工程技术研究中心）优质油菜新品种的开发权，和华中农业大学合作成立的“院士工作站”，形成了威远青龙山国家级良种繁育基地，上洪、热水、付家院、松港等优质油菜制种基地，选育了贵州禾睦福种子有限公司以油研九号、宝油85、福油508等20多种品种，在全国15个省市推广种植，同时在贵州、甘肃、海南、湖南、四川等省拥有稳定的杂交油菜、杂交玉米育种及制种基地3万亩；二十多年来累计制种达30万亩，在长江流域15个省市累计推广优质油菜面积达1亿亩。

（三）项目建设前景

随着制种质量和品种产量的提升，目前预约生产种子订单和定价种子成为主导市场，经营主体多元介入，“公司+基地+农户”的生产模式激发着制种产业的强势发展，长顺县种子生产基地已成为贵州油菜制种的重要基地单元，种子销往长江流域和珠江流域的贵州、云南、四川、重庆、广东、湖南、湖北、安徽、江西、江苏、浙江、福建、广西等15省市。

二、建设指导思想及原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“要下决心把我国种业搞上去”指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕发展现代种业，建设种业强县为目标，充分发挥长顺县区位、资源和产业基础优势，以及制种大县奖励资金引导作用，着力提升油菜制种全程机械化水平、种子加工能力、社会化托管服务能力和市场监管能力，创新体制机制，强化政策协调，着力提升制种产业质量效益。

（二）编制依据

1、《中华人民共和国农业法》；

2、《中华人民共和国种子法》；

3、《中华人民共和国农村土地承包法》；

4、《中华人民共和国环境保护法》；

5、《中华人民共和国土地管理法》；

6、《中华人民共和国水土保持法》；

7、《中华人民共和国城乡规划法》；

8、《建设项目经济评价方法与参数》；

9、《农业基本建设项目管理办法》；

10、《基本建设财务管理规定》－财政部令第81号文；

11、《产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法》；

12、定额依据

（1）《贵州省建筑与装饰工程计价定额》（2016版）、《贵州省通用安装工程计价定额》（2016版）、《贵州省市政工程计价定额》（2016版）、《贵州省装配式建筑工程计价定额（试行）》（2018版）；        

（2）《关于发布〈贵州省建筑与装饰工程计价定额〉（2016版）等五部计价定额的通知》（黔建建通〔2017〕205号）；

（3）《土地开发整理项目预算定额标准》的通知（财综〔2011〕128 号）；

（4）材料参考价格根据贵州省造价站发布的《造价信息》中相关建筑材料价格和当地市场实际价格，并考虑相关因素确定。

13、国家有关工程建设和造价管理的法律法规和方针政策；

14、《工程勘察设计收费管理规定》-计价格〔2002〕10号文；

15、《环境影响咨询收费有关问题通知》－计价格〔2002〕125号文；

16、《招标代理服务收费管理暂行办法》-计价格〔2002〕1980号文； 

17、工程依据初步设计并参照相关同类项目造价而定；

18、《民用建筑设计标准》（GB50352-20019）；

19、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）2018版；

20、《屋面工程技术规范》（GB50345-2012）；

21、《总图制图标准》GB/50103-2010；

22、《房屋建筑制图统一标准》GB/50001-2010；

23、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2014年版；

24、《工业建筑节能设计统一标准》GB 51245-2017；

25、 《贵州省农作物种子条例》；

26、《贵州省“十四五”农业种业发展规划》；

27、《贵州省长顺县杂交油菜制种大县（2021-2025）五年发展规划》。

（三）基本原则

----突出县企共建。结合我县基地建设和发展实际，培育壮大现有贵州禾睦福公司，进一步深化“公司+合作社+家庭农场+农户”的发展模式，提升龙头带动作用，推动行业龙头企业与我县优势基地结合，实现做优基地与做强企业同步发展。

----立足保供优先。以保障粮食种源供给安全为底线，配套完善田间基础设施、提档升级制种科技装备等为重点建设内容，优化供给结构，改善供给质量。

----体现支持力度。制种大县奖励资金要有适当比例支持企业壮大发展，重点向龙头企业倾斜，确保支持有连续性，符合推动产业转型升级的要求。

----坚持扶优扶强。立足推动我国农业科研自立自强，打造有影响力的种子企业，在全国范围内遴选符合要求的企业予以支持，同等对待辖区内外企业。

三、年度目标

坚持以“四圃制”为核心，全面推行“油菜+水稻”“油菜+紫苏”“油菜+玉米”等“油菜+”轮作模式，开展试验示范、核心企业制种油菜机耕、田间管理、机防、机收等社会化服务补助、种业服务管理平台、种业合作社奖励、种子仓库新改建、机耕道等基础设施、购置制种设备等工程建设。2025年，实施全县区域性良种繁育基地杂交油菜制种面积2万亩，其中在长寨街道付家院村、上洪村、所把村、合兴村、广顺镇来远村、洞口村、白云山镇思京村、摆所镇热水村、长高村、鼓扬镇红岩坝区、代化镇代化社区等0.8万亩面积开展油菜制种基地新品种制种核心区域，花用型、肥用型品种良种繁育基地在广顺镇马路村、海马社区、鼓扬镇格道村、摆所镇松港村、格丁村开展1.2万亩。油菜制种相关设备进一步补充完善；加快广顺镇、白云山镇等乡镇油菜制种基地规模持续拓展，制种示范种植规模不断扩大；带动农户直接油菜制种，提升全县油菜生产总体水平，增加农户收入。

1、实施品种试验示范、质量认证。通过种源繁殖基地辐射开展品种试验示范、不断完善当前生产模式的技术体系，同时开展500亩种子质量认证。

2、开展油菜制种社会化托管服务。推行集中连片开发服务，支持立足未来农业生产模式转变，扶持一批服务于耕、种、管、收全过程的专业化服务组织，实现社会化托管服务采取精准到户，精准至地块，示范带动和提升油菜制种生产能力。其中开展长寨街道付家院村、上洪村、所把村、合兴村、广顺镇来远村、洞口村、白云山镇思京村、摆所镇热水村、长高村、鼓扬镇红岩坝区、代化镇代化社区等0.8万亩油菜制种基地新品种制种核心区社会化托管服务。实现项目扶持到户、技术扶持到户、价格扶持到户、资金扶持到户，让参与农户真正受益。

3、扶持制种经营主体不断壮大。激励制种专业合作社，加大应用龙头企业的优势品种，推动专业合作社按照标准化、规模化、产业化发展。对种植面积超过500亩的专业合作社进行奖励，每个合作社奖励5万元，全县范围内通过公开遴选15个专业合作社进行奖励示范。

4、提高种子基础设施保供能力。巩固提升种子生产能力，在种子生产厂改造种子储备房、冷库设施，升级改造种子中转和储备能力，有效保障种子储备能力。

5、开展田间基础建设提质改造。立足便利生产、抗灾减灾，健全田间基础设施，实现水源、交通、沟渠等配套，开展制种基地田间生产、基础设施提质改造，促进广顺镇来远村油菜制种基地提质改造建设，提高制种基地抗风险能力。

6、购置制种烘干检测设备。增加制种基地种子烘干能力，增加规模制种基地抗风险能力，减少种子因阴雨天气、运输途中的霉变转商的可能性。

7、强化基地监管服务。增加测产验收相关设备，评估品种特性与生产潜力，为产量预估与市场决策提供依据。强化制种基地监管，开展种子真实性鉴定和纯度鉴定。推动基地高质量发展，编制制种基地2026—2030年发展规划。

四、重点建设内容

（一）试验示范项目

依托制种龙头企业及贵州油菜研究所（国家油菜改良中心贵州分中心、贵州省油菜工程技术研究中心）优质油菜新品种的开发权。公司和华中农业大学合作成立的“院士工作站”全面指导禾睦福作物研究院的科研工作。开展3个新品种试验示范及500亩种子质量认证。项目区在优质杂交油菜品种亲本的引种、新品种培育、病虫害防治、制种技术研究等方面都有成熟的技术，有一批高素质的专业技术人员，可为规模化繁制优质杂交油菜种子提供技术保障和服务。

建设内容：开展3个新品种试验示范及500亩种子质量认证。开展宝油210、宝油200、宝油早180新品种试制，平均亩产80公斤；开展500亩油菜种子质量认证；在贵州省内开展新品种、新组合试验示范。

保障措施：一是成立项目建设技术指导组，由农业农村局分管负责同志监督管理。二是实行实时报账制度，在该实验过程中产生的费用由禾睦福公司出具相应的票据及佐证材料到县农业农村局审核报账。

工程计划投入：建设投资60万元。资金来源：制种大县奖励资金。项目建设投资计划见下表1。

技术工艺流程：杂交油菜是利用三系法制种的原理，繁育杂交油菜优质种子的新技术，其制种工艺流程参见下图：

技术措施：

1.适时早播培育壮苗

（1）播期：父本在8月27日至9月1日阶段内播种结束，母本在9月10至15日，父母本播差期为10～15天，另外如果某个组合父本或母本是早熟品种应依照专家提供的播种期。播种早是利用冬前较高的温度进行营养生长为父母本创造丰产群体，增长播差期是增强父本的长势。

（2）母本苗床1亩地用磷肥50公斤混合有机肥作底肥，做好苗床浇足底水播种时用多菌灵或甲基托布津杀菌，出苗后用多菌灵或甲基托布津兑水菊酯类药防病杀虫。

（3）苗床：苗床地要选择向阳肥沃、管理和肥水方便的土壤，用腐熟的有机肥并结合深挖混匀于土壤中。严格控制用种量，每移栽一亩大田所需要苗床0.12亩，其中母本苗床0.1亩，父本苗床0.02亩苗床制作。苗床宽1.33cm，长度视其土地而定，厢沟宽130cm，沟深40cm，沟宽30cm，厢面平整，必须来回碎土使厢面无大颗粒，播种时油菜籽粒能落入土壤穴中，播后普遍采用清水粪浇施，并结合喷施农药防治地下害虫，然后用秸秆覆盖，保证出苗。有条件的地要求农膜覆盖于厢面上再盖秸秆，采用这种办法出苗相当整齐。

（4）杀蟋蟀和蝗虫。用鸡食料和玉米面配杀虫双施于苗床四周作诱饵进行杀死害虫是保苗的关键措施。

2.苗床管理

（1）种子播后如苗床水分充足情况下2～3天揭开覆盖，如果晴天应浇足水，浇水后再喷施农药。在干旱时2～3天浇一次水并注意打药防治油菜苗猝倒病、根腐病和其他害虫。

（2）匀苗：油菜在一叶一心时匀除拥挤苗，随后进行2～3次。

（3）施肥：油菜在一叶一心后注意施用苗肥，油菜苗三叶一心时施油菜壮秧肥，5叶后移栽，5-7天重施农家肥，并再次打一次防治病虫害农药，如甲基托布津，多菌灵和杀虫菊酯类药。

（4）苗床管理好坏与制种产量息息相关，一定要做到稀秧壮苗。对于稀苗壮苗，一般移栽推迟10天不会产生高脚苗，高脚苗栽后返青、活棵迟缓，容易造成早花并起苔倒伏。菜苗移栽推迟超过10天或更长，可喷施千分之一的多效唑，控制苗子生长，增加叶面厚度，促进根系发育，提高菜苗干物质积累。

3.整地移栽，施足基肥

（1）整地要求。将制种地块深翻，碎土，理好四周围沟与厢沟。如是稻田移栽应在水稻快要收割前开沟排水。有条件的地用牛粪1500-2500公斤均匀撒施后进行翻犁，将牛粪埋在表土下，有利于保肥。

（2）移栽：提早移栽，行比1︰5或1︰4，父本行向与当地早春风向垂直，有利于风力授粉。

密度：①两行父本的距离为2.3m或2m，父本株距2.7m～3.3m尺，每亩800～1000株左右。

②母本移栽：在父本移栽后的行沟套栽5行或4行母本，母本行距33m，父母本之间行距要求50cm，以保证父本有充足生长空间，增强父本花粉提高结实率，母本窝距20～27cm，一般要求移栽密度8000株∕亩。

（3）移栽时亩用复合肥25公斤，硼肥1公斤，混合撒于沟内移栽。栽后立即用尿素每亩6～7公斤兑清粪水浇活棵肥，促进移栽菜苗早成活，早发棵。

（4）追肥

1）开盘肥：栽后20～25天菜苗成活即将开始开盘时期（11月中旬）每亩用尿素10公斤左右。

2）施复合肥：在油菜苗封行后（12月中旬）进行，施用有效成分25%的复合肥20～30公斤，补充土壤磷含量的不足。为提高肥料利用率，可将肥料撒于沟内，然后结合中耕培土将肥料埋入土内。

3）如果部分田块油菜苔涨势高猛，未现花蕾，可施用千分之二的多效唑，进行控制。

4）及时彻底拔出父母本行的异型株。

（5）喷施硼肥和磷酸二氢钾，提高母本结实率

1）在油菜蕾苔期及初花期前叶面喷施硼肥和磷酸二氢钾二次，可提高母本结实率。

2）在油菜营养生长期加强病虫害防治。这段时间提前预防霜霉病、龙头病、菌核病，主要用药有甲基托布津、多菌灵。

（6）父本适时打苔施肥，提高母本结实率

1）在父本蕾苔期，苔高30cm左右进行打苔，每行父本隔5株打5株，宜打植株打掉10cm。

2）对打苔的父本植株及时施肥，每亩用尿素6公斤。

3）如果父本在一次打苔后仍然不能保证母本后期有足够花粉，可对一次打苔的植株再进行第二次打苔。

（7）拔除可育株  

利用母本在现蕾后一定时间内能识别可育株的特点，尽早地将母本中的可育株识别并拔除，基本做到将母本可育株及时拔除，这样母本中不育株则利用已拔除可育株的空间优势，横向生长，多分枝，增长花序，增加有效角。因而高产制种区在终花时制种田的母本也基本和一般油菜一样，块块封行，果层厚，角密多。

（8）放养蜜蜂增加母本结实。

采用蜜蜂采花采蜜给母本传授花粉，使母本结实率高，增加产量。

牵头实施单位：长顺县农业农村局、贵州省禾睦福种子有限公司

（二）制种油菜社会化服务补助项目

立足未来农业生产模式转变，扶持一批服务于耕、种、管、收全过程的专业化服务组织，提升种子生产保障能力。通过项目实施，进一步健全服务市场、规范服务行为、探索服务机制、完善支持政策，扶持一批规模化、规范化和专业化的农业社会化服务组织，深化推动长顺县“1+7+N”农机体系建设，促进全县社会化企业发展壮大。

建设内容：开展2024—2025年田间管理、环境除杂、机收环节社会化服务各0.6万亩；2025—2026年机耕、移栽、机防等油菜制种生产环节社会化服务各0.8亩。

工程计划投入：建设投资284万元。资金来源：制种大县奖励资金。项目建设投资计划见下表2。

技术措施：

1.优选服务组织。结合我县“1+7+N”社会化服务体系，坚持1个总社、7个分社服务全县制种油菜作业的标准，在全县范围内按照“公平、公开、公正”的原则公开遴选社会化服务组织，遴选通过名单需在政府门户网上公示，根据公示名单开展社会化服务工作，进一步提升全县油菜制种社会化服务水平。

2.签订服务合同。参加项目实施的服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求和质检验收等事项。服务主体按照服务合同要求提供相关服务。

3.提供作业服务。服务组织按照服务合同提供相关服务。鼓励服务机械安装智能监控硬件设备实现作业过程管理和作业质量监督、作业数据统计及绩效管理等业务，提升工作效率、强化过程监督。

4.监督项目实施。一是建立三重监管机制。明确县农业农村局、乡镇（街道）农业服务中心（产业发展中心）、村支两委三个项目实施监管主体，对服务主体服务过程开展动态巡查，同服务对象积极交流，对服务面积弄虚作假、服务质量不符合要求、农户服务投诉较多的服务主体，及时予以通报并督促改正，保证服务质量，同时不予纳入县级服务主体名录，已经纳入的将给予除名。二是畅通过程举报渠道。通过在县农业农村局设置专门举报电话以及在乡镇（街道）设置举报接待点，明确专人受理，让农业社会化服务过程更为透明化。三是严格公示服务情况。当季服务完成后，乡镇（街道）农业服务中心（产业发展中心）将由服务承接主体提交的服务情况表在所属村（社区）公示栏公示不少于5天，接受广大群众监督。四是县级抽取比例复核。由县农业农村局、县财政局、各镇（乡、街道），对服务对象、农户编号、服务面积、服务方式、服务质量、满意度进行分类抽查复核，也可委托第三方对项目实施情况进行复核。对安装有机械专业监测传感器或农业用北斗终端的，抽查比例控制在3%，其他则按照15%进行。核查结果经县级人民政府官网公示5天无异议后，形成抽查报告材料。

5.兑付补助资金。按照先服务后补助方式进行，2024年—2025年制种油菜补助于2025年9月前完成补助，2025—2026年制种油菜（除飞防部分）于2025年12月完成补助，由县农业农村局根据服务合同实际作业量对服务承接主体进行复核验收，项目复核验收合格后，如果服务主体未收或少收服务对象服务费的，将补助资金支付至服务主体，如服务主体已经全额收取服务对象服务费的，将补助资金支付至服务对象账户。

牵头实施单位：长顺县农业农村局

（三）制种经营主体培育项目

建立以素质提升和就业创业创新能力建设为核心，培育新型经营主体，发展专业化服务组织，优化利益联合机制，调整生产要素组合方式，全面实现集约化经营。

实施新型职业农民培育工程，重点培育一批现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农村青年致富带头人、社会化服务人员、农业工人（雇员）、务农农民等各类型职业农民，优化农业从业者结构。大力实施“人才强农”行动，加大农业生产服务、农技推广应用，为实施乡村振兴战略和农业农村现代化建设提供人才保障。

建设内容：补助制种规模达到500亩以上的制种村集体15个、每个5万元。

奖补条件：采取先建后补方式进行，示范点由各乡镇推荐，要求示范基地制种面积达500以上、制种产量较上一年有所提升的经营主体，由制种合作社、企业和示范村联合申请，附制种合作协议、合作示范方案、测产验收报告、营业执照等，报县制种大县奖励政策实施工作领导小组审批，报县农业农村局备案公示，公示通过的每个经营主体补助5万元。

工程计划投入：建设投资75万元。资金来源：制种大县奖励资金。项目建设投资计划见下表3。

牵头实施单位：长顺县农业农村局

（四）种业企业仓储设施改造项目

支持企业新建或升级改造加工设备设施，随着企业加工产能的不断提升，种子仓储需求不断加大，为更好配套种子高质量生产，对种子生产厂房进行提质改造。

建设内容：改造种子厂房防火墙面2800平方米、窗户150平方米、卷闸门100平方米、电力系统4840平方米，维护冷库制冷压缩机8台、新建制冷压缩机5台。

工程计划投入：建设投资171.22万元。资金来源：制种大县奖励资金。项目建设投资计划见下表4。

牵头实施单位：长顺县农业农村局

（五）基础建设提质改造项目

立足便利生产、抗灾减灾，健全田间基础设施，实现水源、交通、沟渠等配套，开展制种基地田间生产、基础设施提质改造，促进广顺镇来远村油菜制种基地提质改造建设，提高制种基地抗风险能力。

建设内容：建设广顺镇来远村机耕道0.9公里、白云山镇改尧社区山塘整治4600平方米、金山村机耕道1.3公里。

工程计划投入：建设投资201.16万元。资金来源：制种大县奖励资金。项目建设投资计划见下表5。

牵头实施单位：长顺县农业农村局

（六）制种设备采购项目

增加制种基地种子烘干能力，增加规模制种基地抗风险能力，减少种子因阴雨天气、运输途中的霉变转商的可能性。

建设内容：建设种子烘干线1条、生产设备一批等。

工程计划投入：建设投资189.3万元。资金来源：制种大县奖励资金。项目建设投资计划见下表6。

牵头实施单位：长顺县农业农村局

（七）基地监管服务项目

增加测产验收相关设备，评估品种特性与生产潜力，为产量预估与市场决策提供依据。强化制种基地监管，开展种子真实性鉴定和纯度鉴定。推动基地高质量发展，编制制种基地2026—2030年发展规划。

建设内容：购置测产设备一批、种子真实性鉴定和纯度鉴定各3个、编制2026—2030年制种基地发展规划1项。

工程计划投入：建设投资19.32万元。资金来源：制种大县奖励资金。项目建设投资计划见下表7。

牵头实施单位：长顺县农业农村局

（八）种子收购与包装项目

以村合作社为纽带，分别同收购企业、种植农户签订统种统收双向协议，通过合理收益分成，实现紧密的利益链接和可持续的产业发展激励。公司以9元/斤支付给村合作社，合作社以8元/向农户组织收购（其中，1元的差价部分，0.5元作为村集体经济积累，0.05元作为油菜制种保险，0.15元作为农户种植奖励基金，0.1元作为鼓励农学大学生鼓励基金，0.2元作为村级制种油菜管理员奖励），既实现群众增收，又增加了村合作社集体经济积累，提高了农户种植积极性，让农户在种业振兴中有奔头、尝甜头，真正破解了传统农业增收难，群众种植积极性不高的难题。

种子包装严格按照《中华人民共和国种子法》执行，销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码，以及国务院农业、林业主管部门规定的其他事项。应当遵守有关法律法规的规定，诚实守信，向种子使用者提供种子生产者信息、种子的主要性状、主要栽培措施、适应性等使用条件的说明、风险提示与有关咨询服务，不得作虚假或者引人误解的宣传。

建设内容：完成油研早18、油研2020等品种收购入库30万公斤，完成油研早18、油研2020等30万公斤种子包装采购。

工程计划投入：建设投资630万元。资金来源：企业自筹。项目建设投资计划见下表7。

牵头实施单位：贵州禾睦福种子有限公司

五、项目建设进度安排

贵州杂交油菜制种大县建设项目基础设施建设施工在秋冬季节进行，工期较短，因此施工布置的可行性与合理性是优质高效地完成施工任务、降低施工成本的关键所在。

本项目的实施过程主要包括项目实施方案批复、初步设计及审查、招标、项目准备、项目建设、施工、设备购置安装、制种油菜种植、油菜收割等阶段，实施工期为12个月。实施进度初步安排如下：

（1）项目初步设计、实施方案批复阶段（2025年6月）：完成立项、实施方案、评审、修改等；

（2）建设前期（2025年7月—8月），项目农户选择、地块选择，项目建设设计，设施、设备招标及合同签约；

（3）设备购置安装、基础设施建设阶段（2025年9月—12月），项目启动建设，购置安装所需设备，完成基础设施建设；

（4）油菜制种种植阶段（2025年9月—2026年5月），开展制种、良种扩繁种植2万亩，开展田间管护。

（5）验收阶段（2026年6月）：完成项目验收并出具工作总结。

六、资金使用与运管机制

项目总投资1630万元，其中：国家专项资金1000万元，企业自筹630万元。国家制种大县专项资金主要用于2万亩杂交油菜制种试验示范、社会服务、合作社奖补、种业企业仓储设施改造、基础建设提质改造、制种设备采购等；企业自筹资金主要用于种子包装与种子采购。

（一）项目投资指标

1、开展品种试验示范、质量认证，投入资金60万元；

2、开展制种油菜机耕、移栽、机防、田间管理、机收、环境除杂等环节的社会化服务补助，投入资金284万元；

3、制种经营主体培育，投入资金75万元；

4、种业企业仓储设施建设，投入资金171.22万元；

5、基础建设提质改造，投入资金201.16万元；

6、制种设备采购，投入资金189.3万元；

7、基地监管服务，投入19.32万元；

8、种子包装与种子采购投入630万元。

（二）资金筹措

项目总投资1630万元，其中国家制种大县专项资金1000万元，企业自筹资金630万元。

（三）运管机制

长顺县人民政府与各乡镇（街道）通过项目投入引导，抓好龙头带动，围绕“村社合一”壮大村集体经济，突出提高农户生产效益，以贵州禾睦福种子有限公司为龙头带动，构建“公司+基地+村集体经济合作社+农户”的组织方式建立油菜制种产业化发展利益联结联合体，通过“油菜+水稻”“油菜+紫苏”“油菜+辣椒”等轮作模式，集聚资金、技术、销售等要素，采取“统一种植品种、统一种植计划、统一收购价格、统一种子供应、统一技术服务”的“五统一”方式，推进社会化服务，充分调动农户参与制种产业的积极性，做大做强油菜制种产业，实现让群众零成本参与、零风险种植、零距离就业的目标。

具体合作模式为：公司负责提供种子和技术，合作社负责协调组织，农户负责种植；具体分红为：每生产销售1斤合格油菜种子，公司按9元/斤向村合作社收购，其中合作社按8元/斤向种植农户收购，0.5元/斤作为村集体经济积累，0.2元/斤作为村级管理员奖励基金，0.15元/斤作为鼓励种植示范户奖励基金，0.1元/斤作为鼓励学农大学生奖励基金，0.05元/斤作为农业保险基金。公司采取赊销模式，对各个农户制种父本母本种子投入的种子款30元/亩、肥料125元/亩，在交售油菜种子时扣除，扣回的所有种苗款放入村级集体经济的专业合作社内，专款进行管理，用于合作社继续滚动扩大发展油菜制种种植规模。

七、保障措施

（一）强化组织保障，确保任务落实

1、成立项目工作专班。加强县政府对项目的组织领导，成立以县长为班长，分管农业的副书记、副县长为副班长，发改、财政、农业、自然资源、水务、保险、各乡镇（街道）主要领导为成员的杂交油菜制种大县项目工作专班，负责项目的领导、组织、协调、监督和检查，负责有关扶持政策的落实，协调解决项目建设中出现的矛盾和问题，项目工作结束后工作专班自然解除。

2.成立项目实施小组

组  长：吴泽灏  长顺县农业农村局党组书记、局长

副组长：刘宗朝  长顺县农业农村局党组成员、副局长

        赵玉杰  贵州禾睦神福种子有限公司总经理

成  员：曾静、张永平、罗建彪、杨超、尤  庆、熊佳佳、丰佩明、李黎阳、刘茜、尤庆、冯吉贵、潘翠鸾、许开飞、吴万敏、郑星，由刘宗朝同志担任实施小组办公室主任。其主要职能是在各级领导的宏观指导和组织协调下，负责项目建设过程中重大事宜的决策和协调，负责项目实施具体事宜的落实以及项目业务管理，严格执行项目管理制度，按要求进行初步设计和审核，执行工程和设备招投标制、监理制、合同制，严格控制施工质量。

3.项目建设技术指导组

组  长：罗建彪  长顺县种植业发展中心主任

副组长：曾  静  长顺县种植业发展中心高级农艺师

熊佳佳  长顺县种植业发展中心副主任

成  员：张永平、尤  庆、冯吉贵、丰佩明、洪张玉、江  兵、胡小明、潘翠鸾、刘  松、胡娄燕、杨  超、郭  峰、许开飞、陈朝景、刘  茜、刘  伟、周永芬、陈忠碧、陈国秀、田仕刚、郭  峰、徐  进

项目建设技术指导组办公室下设在长顺县农业农村局种植业发展中心，由罗建彪同志担任办公室主任。其主要职能是在项目工作专班的指导和组织协调下，负责项目建设、技术把关、资料整理、验收等相关工作。

（二）强化投入保障，确保项目推进

增加杂交油菜制种大县项目建设的财政投入总量，提高杂交油菜制种大县项目发展经费支出占财政支出的比重。在投入方向上，重点统筹财政、发改、自然资源、水务、保险等部门力量，共同推进项目建设。突出整合社会化托管服务、油菜高产示范、标准化蔬菜基地建设、优质水稻、农旅结合等方面项目，明确各项目、各乡镇任务数，着力提高财政经费投入的效益。在投入方式上，坚持项目整合支持、财政补助、资本金注入相结合，制定《长顺县2025年秋冬种油菜种植工作方案》，但不叠加投资，充分发挥政府资金的引导作用和杠杆作用，形成较强的辐射能力和带动能力。

（三）强化监管保障，规范项目管理

坚持和完善科学的决策程序，提高项目实施决策的科学化、民主化水平，对工程建设进行全方位、全过程、全覆盖的监督。严格审批程序，严格控制项目成本，严肃工程概算，加强项目资金监管，提高投资的效率和效益，建立和完善后评价制度。严格项目责任制，完善项目的协调推进机制，加强项目建设协调服务，及时解决投产、达产、达效过程中存在的困难和问题，推动杂交油菜制种大县项目建设构建农业与二、三产业交叉融合的现代农业产业体系。加强项目建设管理，确保项目质量和效果。保证如期完成项目建设任务，加强项目检查验收，确保项目实施效果。项目建设所有形成固定资产的产权全部移交给当地村集体或县平台公司。

（四）强化技术保障，紧盯关键环节

建立健全生产技术服务机制，充分利用县级农业技术服务团队。采取公司技术员长期蹲点、农业技术专家定期不定期到基地开展技术服务的政企合作的模式，多渠道，全方位开展技术服务，抓好“四新”技术的示范推广，使参与项目实施的农户掌握油菜制种、蔬菜、紫苏生产技术，转变观念，科学种植，切实增加农民收入。

（五）强化风险防控，紧盯农业保险

按照《关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》《贵州省2024—2026年政策性农业保险工作实施方案》及《长顺县2024年农业保险工作实施方案》等文件要求，高度重视杂交油菜制种政策性农业保险工作，认真贯彻落实国家农业保险政策及省州政策性农业保险等相关要求，以“保险+科技+服务”发展模式，确保“保增长、保稳定”和风险可控、有效地开展中央政策性农业保险杂交油菜制种品种保险工作，为全县杂交油菜制种工作提供全面的风险保障。

（六）加大宣传力度，营造良好氛围

充分发挥主渠道作用。发挥县内广告主的广告效益。在长顺县境内国道、高速公路上优选几处“位置醒目、辐射面广”的区域，建设大型户外旅游宣传广告柱，对杂交油菜制种大县发展进行宣传。再次，加强网络外宣力度。充分挖掘网络媒体优势，精心策划，加大网络宣传力度，通过网络宣传提升长顺县杂交油菜制种大县项目的知名度。经常与人民网、新华网、凤凰网、新浪网、搜狐网、西部网等知名网络媒体加强联系，组织大量宣传稿件，进一步健全网络宣传渠道，有效利用各种资源，形成整体宣传合力。