长顺县2024年度行政执法工作报告

2024年，在州委、州政府的正确领导下，我县聚焦“严格、规范、精准、廉洁”执法的总体要求，不断加强队伍建设，强化执法监督，规范执法行为，优化执法方式，聚焦精准执法，圆满地完成了年度各项工作任务，有效提升执法质效。

一、2024年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2024年我县共办理行政执法案件65147件，其中，行政许可8638件，占比13.26%；行政处罚3158件，占比4.85%；行政强制1804件，占比2.77%；行政征收征用1件；除处罚、许可、强制、征收征用案件之外的其他类型案件总数51546件，占比79.12%；依法免予处罚、不予处罚治安案件总数量1034件，投诉举报执法案件1395件；依法移送涉嫌犯罪的执法案件总数量26件。涉密案件0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议8件，其中，行政处罚引起的6件、行政强制引起的0件，投诉举报处理等其他行政行为引起的2件。被纠错的共0件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼3件，其中，行政处罚引起的3件、行政强制引起的0件，败诉的共0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2024年，长顺县制定了《长顺县行政执法监督工作办法》《长顺县行政执法人员行为规范》《长顺县行政执法公示管理办法、执法全过程记录管理办法、重大执法决定法制审核管理办法》《2024年长顺县行政执法协调监督暨行政执法突出问题专项整治行政处罚案件评查方案》《长顺县交通运输行政执法全过程记录制度》《长顺县交通运输重大行政执法决定法制审核制度》《安全评价检测检验机构执业行为监督检查实施细则（试行）》《长寨街道行政执法过错责任追究制度》《长顺县卫生行政执法情况通报制度》《长顺县卫生行政执法监督检查制度》《长顺县卫生行政执法过错责任追究制度》《长顺县卫生健康局领导干部干预行政执法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》《长顺县市场监督管理局服务市场主体常态化沟通制度》《长顺县市场监督管理局标签式普法工作制度》《长顺县市场监督管理局门诊式服务工作制度》《长顺县市场监督管理局提醒告诫工作制度》《长顺县市场监督管理局专题式助企工作制度》《长顺县市场监督管理局案源统一归集管理制度》《长顺县市场监督管理局保障当事人陈述申辩权利工作制度》《长顺县市场监督管理局案后教育制度》《长顺县市场监督管理局优化企业信用修复工作制度》《长顺县市场监督管理局优化企业信用修复工作制度》《长顺县市场监督管理局行政执法自由裁量权运用工作制度》《长顺县市场监督管理局延期、分期缴纳罚款工作制度》等制度。强化案前预防、规范案中程序、优化案后教育，进一步提升行政执法质量。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公示，进一步规范行政执法行为。督促指导各执法单位全面实施行政执法“三项制度”，及时准确公开执法人员、执法依据、执法流程图、行政裁量权基准和执法决定等信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、监督权。二是落实执法全过程记录制度。严格按照合法、客观、公正的原则，根据不同执法行为性质种类、现场情况、执法环节，通过文字、音像等方式记录行政执法，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。各行政执法部门通过建立法制审核机构或成立法制审核专班的形式，明确主要负责人第一责任人责任，分管负责人分管责任，具体负责重大执法决定法制审核的人员开展法制审核日常工作。

（三）行政执法人员培训情况。一是深化习近平法治思想学习宣传。将学习贯彻习近平法治思想纳入县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组重点学习内容。2024年，县委常委会、县政府常务会议组织学法20余次；县委理论学习中心组组织学习习近平法治思想1次；县委依法治县办举办县级习近平法治思想研讨班1次。全县各级各部门通过专题研讨、党委（党组）会议、干部职工会议等形式，推动习近平法治思想学习50余场次。进一步提高行政执法人员思想素质。二是强化执法人员业务能力提升。2024年，采取线上线下等方式组织执法人员学习培训，推广《黔南州“教科书式”行政执法规范指引》，通过对《行政裁量权基准制定和管理》《行政处罚法理解与适用》等法律法规及执法业务学习培训，对全县行政执法人员提高执法水平、提升执法效能产生积极推动作用。2024年组织开展全县性行政执法培训5次，行政执法人员集中抽考1次，各执法部门自行组织集中考试41场次。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。一是深入开展行政执法案件评查工作。根据《中共黔南州委全面依法治州委员会执法协调小组关于开展2024年行政执法案卷评查工作方案》《2024年长顺县行政执法协调监督暨行政执法突出问题专项整治行政处罚案件评查方案》的要求，开展全县行政执法案件评查。对县交通局、县市监局、县文旅局、县卫健局、县综合执法局等行政执法部门、各镇（乡、街道）的200余件行政处罚、行政强制案件进行评查，发现行政执法突出问题5个（其中1个问题已正式转为线索移交纪委），整改完成5个。二是强化行政执法监督社会力量。在全县范围选聘行政执法社会监督员12名、选设行政执法风险观测点5个、行政执法监督联系点7个，对我县行政执法机关、行政执法人员、行政执法行为进行监督，进一步拓宽行政执法监督的深度和广度。三是开展行政执法领域不正之风和腐败问题集中整治工作。2024年4月集中开展整治行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题以来，我县严格按照要求，聚焦乱收费、乱罚款、乱摊派；随意顶格处罚；罚没收入与执法机关利益挂钩；执法监督不严格；执法不公、简单粗暴；选择性执法、随意性执法、运动式执法、过度执法、机械执法、逐利执法以及其他执法突出问题等执法突出问题开展排查整治。通过执法单位自查自纠、案件评查、行政复议纠错行政诉讼败诉分析等方式，截至目前，共排查出行政执法突出问题16个，移送至县纪委县监委问题线索1个。

三、行政执法亮点工作

市场监管局全力推进“543”服务型执法新模式。牢固树立“监管为民、执法护民”的监管理念，全力推行“543”服务型执法新模式，形成实现事前“把脉式”监管、事中“手术式”执法、事后“回访式”服务执法工作机制，以“健康成长”为落脚点，在规范行政执法相对人生产经营行为的同时，助力企业健康发展。

四、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）执法力量不足。目前全县持有有效行政执法证件人数为312人（不含公安以及垂管部门），随着经济社会的快速发展和行政执法领域的不断拓展，执法任务日益繁重，尤其是在药品、特种设备、网络监管及知识产权执法等方面的专业执法人员欠缺。同时基层行政执法装备保障不足，执法效能不能有效保证。

（二）执法人员综合素质有待提高。虽然通过培训等方式在一定程度上提升了执法人员的业务水平，但仍有部分执法人员在法律法规理解运用、调查取证能力、执法文书制作等方面存在不足，需要进一步加强培训和学习。

（三）行政执法“三项制度”贯彻执行力度有待加强。少数单位重视不够，认为自己没有行政处罚权，在行政执法“三项制度”的实施上还不够深入、具体、全面。重大执法决定法制审核落实不到位，重大执法决定法制审核意见内容不全面、审核意见过于简单。

（四）行政执法监督力度有待进一步加大。行政执法监督的方式方法还不够丰富，监督的深度和广度还不够，对一些违法或不当执法行为的发现和纠正还不够及时。

五、下一步工作打算

（一）加强执法队伍建设。积极落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》。一是加大对行政执法人员的学习培训，全面开展行政执法业务知识学习培训，不断增强执法人员的程序意识和证据收集保全意识，从而提升行政执法的质量和水平。二是督促指导各行政执法部门定期开展执法人员能力知识测试，重点测试执法人员应知应会、办案程序规定、案例分析等内容，通过以考促学、以学促干，培养一批执法骨干、执法标兵、执法专家。三是加强行政执法人员资格管理，定期开展行政执法人员清理，做好行政执法证的申领、换发等工作。

（二）强化执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的全过程监督。通过开展执法检查、案件评查、专项监督、投诉举报处理等工作，及时发现和纠正执法中的不规范行为，严肃查处违法违纪执法行为。完善执法人员考核评价制度，将执法工作绩效与执法人员的奖惩、晋升等挂钩，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

                       长顺县司法局

                         2025年1月24日