长顺县医疗保障局
关于2023年法治政府建设工作开展
情况报告
2023年,在县委、县政府正确的领导下,在县依法治县办的悉心指导下,长顺县医疗保障局坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕建立“法治医保”为工作目标,全面落实国家、省、州、县法治政府建设各项工作部署,依法行政力量得到进一步提高,干部职工法治观念得到进一步增加,法治政府建设工作取得了明显的成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、主要工作开展情况
(一)推动责任落实
一是坚持党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻法治政府建设全过程。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,听取有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,为推进法治政府建设提供有力保障。二是深入学习领会习近平法治思想。利用党组会、理论学习中心组学习会和干部职工会,组织干部职工深入学习习近平法治思想,学习党章党规及国家法律法规。制定印发《2023年党组理论学习中心组学习计划》,组织党组中心组及全体干部职工对习近平法治思想进行集中学习。并围绕推进法治医保工作进行研讨发言。按照《长顺县关于深入开展习近平法治思想“七进”活动的通知》要求,深入开展习近平法治思想“进机关”活动。三是及时按要求将年度法治政府建设工作向县人民政府报告,并抄送县委依法治县办。
(二)加强“普法”宣传教育
深入学习宣传与医疗保障工作密切相关的政策法规,大力开展《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律法规宣传,营造全社会关注并自觉维护医疗保障基金安全的良好氛围。一是宣传解读医保法律法规政策。将《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》《省医保局、省公安厅关于加强查处骗取医保基金案件行刑衔接工作的通知》等法律法规在党组会、干部职工例会和业务学习会上进行学习。二是利用赶场天设置咨询台,向群众宣传医保政策知识,结合工作实际大力宣传未成年人保护法、国家安全法、民法典、环境保护法、安全生产等法律法规,引导全体干部职工通过“学习强国”、贵州网院、法宣在线平台学习法律知识。广大干部职工法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,依法决策、依法行权履职水平显著提高,为我县医保工作高质量发展提供了坚强法治保障。三是根据全县落实普法责任制和“谁执法谁普法”工作要求,制定《长顺县医疗保障局2023年普法依法治理工作计划》《2023年长顺县医疗保障局普法责任清单》《2023年长顺县医疗保障局领导干部应知应会共性法律法规学习清单》,并按照计划和清单要求,有序将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》纳入学习日程,组织干部职工进行学习。
(三)依法履行工作职能
1.持续推进执法规范化建设。一是开展行政权力事项梳理工作。共梳理我局行政权力事项19项,其中行政处罚11项、行政强制3项、行政检查5项,并在县人民政府门户网站上进行公布。二是强化行政执法队伍建设。按要求组织执法人员参加业务学习和法律法规培训,组织全体干部参加法宣在线学法考试并取得合格证书。三是强化落实医保领域“双随机、一公开”制度,提高监管精准化水平。2023年医保“双随机、一公开”部门抽查18家民营企业,均未发现违法行为,其中4家定点零售药店违反《黔南州医疗保障定点零售药店服务协议》,移交长顺县医疗保障综合服务中心,按照《协议》规定进行处理。四是深化“提升行政执法质量”三年行动。动态调整长顺县行政裁决事项清单,在政府门户网站公示。广泛推行柔性执法方式,落实《黔南州重点执法领域轻微违法行为免罚清单》。五是强化联合执法。推行执法计划备案制,提升联合执法效能,优化法治化营商环境,今年6月,我局联合市监、卫健等部门开展基金监管联合检查,查出违规资金约8.12万元,进一步规范定点医药机构在医保领域行为。
2.织密织牢全民医疗保障网。一是扎实推进全民参保工作。2023年,全县参保人口共计24.23万人,其中:完成2023年度城乡居民医保征缴22.64万人,参保任务完成率100.09%,完成职工医保征缴1.59万人。全员人口参保率稳定在95%以上。二是深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全年,完成全县特殊困难人群参保9.36万人,资助参保9.34万人,涉及资金1426.13万元。困难群众住院就诊8868人次,医保报销3804.35万元,医疗救助支出3804.35万元,实行个人负担医疗费用常态化监测1590人次,并落实相应帮扶措施,实现特殊人群“应保尽保、应助尽助、应报尽报、应警尽警”。三是全面落实待遇保障。2023年,全县城乡居民和城镇职工基本医疗保险待遇补偿70.54万人次,累计支出医保基金14970.69万元,其中:城乡居民医保待遇补偿65.8万人次,基金支出12317.14万元;职工医保待遇补偿4.74万人次,基金支出2653.55万元。职工和居民住院医保政策范围内报销比例分别为87.76%和78.33%。
3.医保改革深入推进。一是持续推进国家集采政策落地落实。按要求组织定点医药机构完成药品、耗材集采任务报量、确认及资金结余留用测算等工作,集采工作有序运行。2023年,我县共获得激励资金32.22万元。二是推进按病种分值付费(DIP)试点改革。将全县定点医疗机构有序纳入(DIP)改革试点医院,在DIP框架内,继续实施县域内紧密型医共体城乡医保总额付费改革,印发《长顺县2023年度城镇职工医疗保险实行医保总额付费实施方案》《长顺县2023年度城乡居民医疗保险基金区域总额预算绩效管理实施方案》《长顺县2023年度紧密型县域医共体医保资金总额付费考核方案》,完成2022年度县域紧密型医共体医保基金总额付费考核及年终清算工作,我县获得结余留用资金共计443.86万元,结余留用资金在全州排位第二,实现了医保基金平稳运行、医疗服务能力全面提升、医防服务更加融合的良好格局。
(四)全面提升公共服务水平
一是持续推进县级经办窗口医保/社保“2+2”一窗通办改革工作。全年,在贵州政务服务网办理医保网申件68件,网上答复群众咨询问题4条,线下大厅窗口接收群众电话和窗口咨询医保问题1万余人次,办理医保业务办件1.1万余件,办结率100%,窗口服务实现“零投诉”“零差评”。二是持续做好医保12345等热线咨询投诉处理工作。全年,受理12345等政务服务热线咨询投诉422件,按时签收率、按时反馈率、按时结案率、满意度均为100%。三是深入开展“15分钟医保经办服务圈”建设。着力打造全县20个医保经办15分钟服务圈站(点)建设,完成7个镇级医保服务站和95个村级医保服务点的设置,并加挂“医保经办服务站(点)”标牌,为20个镇村经办服务点统一购置电脑、打印机等业务经办基础设备,定期不定期指导工作,及时解决存在的问题和困难。在医保系统内深入开展经办人员“练兵比武”活动,全县医保经办人员业务水平得到提升。2023年,全县医保经办机构累计接受群众咨询2.30万次,办理医保业务1.56万余件,办结率100%。四是持续开展“互联网+医保”体系建设。督促各定点医药机构加快医保电子凭证的激活与应用,2023年,已激活220038人,激活率达90.98%,使用率为41.47%。住院费用跨省直接结算率为56.52%,进一步方便群众就医结算。五是持续优化营商环境。把营商环境建设作为推动高质量发展的重要抓手、作为“一把手”工程强力推进,深入开展“十不折腾”专项行动。落实企业服务“网格化”管理,我局开展企业包保36家,每月均建立走访台账,及时了解企业的诉求和困难,为企业“出谋划策”,提升营商便利度和企业满意度。
二、存在的问题
1.法治人才匮乏。目前,我局还没有法学专业相关人才,且我局干部职工受专业限制,对于局党组鼓励干部职工参加全国统一法律职业资格考试,干部职工参与积极性不高。
3.行政规范性文件制定工作推进缓慢。由于对行政规范性文件制定流程不熟悉,今年来,我局印发的文件均不属于行政规范性文件。
3.推进基层经办体系建设力度还需加大。一是村级经办点基础设备配备不齐,经办人员业务水平普遍不高。目前,大部分村级经办点还未接通医保专网,缺乏基础办公设备,相关医保业务不能即时为群众办理。二是镇级医保经办人员流动性大。大部分乡镇经办人员都是一人身兼多职,且人员不稳定,更换频繁,不能很好地服务参保群众。
三、下步工作打算
一是强化法律法规学习。坚持以习近平法治思想为我局法治政府建设工作总遵循,全面贯彻落实党的二十大精神。鼓励单位在编在岗职工积极参加法律职业证考试,着力提升我局干部职工法律综合素养和依法执政、依法行政水平。
二是加快行政规范性文件制定。严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加快我局行政性规范文件制定。
三是持续推进基层经办体系建设规范化。继续开展“15分钟医保经办服务圈”建设,督促县、镇、村三级医保经办机构人员严格落实《社会保险经办条例》,不断推进基层医保经办规范化建设。
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