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长顺县财政专项扶贫资金使用追责问效管理办法(试行)

作者:长顺县政府办   来源:长顺县政府办   发布日期:2017-11-21 17:56:12   浏览次数:
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长顺县财政专项扶贫资金使用追责问效

  

管理办法(试行)

  

 

  

第一章    则

  第一条  为加强对财政专项扶贫资金管理,提高资金使用效益,解决财政专项扶贫资金管理混乱,项目建设不按时完成,财务报账久拖不决等问题,依照《中国共产党问责条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》(中办发〔2009〕25号)、《贵州省大扶贫条例》、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省脱贫攻坚问责办法>的通知》黔委厅字〔2016〕36号)、《中共黔南州委办公室印发<关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化实施办法>的通知》黔南党办发〔2016〕11号)、《中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室关于印发<黔南州脱贫攻坚问责实施细则(试行)>的通知》(黔南委办〔2017〕57号)及脱贫攻坚有关文件精神,结合长顺实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于承担管理和使用财政专项扶贫资金的各镇(乡、街道)和县直部门,以及参与资金管理和使用的全体干部、职工。

  第三条  各级党委、政府主要负责同志对本单位财政专项扶贫资金管理使用负主要责任,其余人员按照工作岗位及职责分别承担相应责任。

  第四条  对单位和个人的问责,按照组织程序和干部管理权限进行。各级党委为问责决定机关;各级纪检监察、组织人事、财政、审计、督查督办、司法部门及检察机关、扶贫开发领导小组办公室为问责建议机关;各级纪检监察、组织人事部门为问责实施机关,根据干部管理权限按照问责决定机关的意见实施问责。

  第五条  问责坚持权责一致、实事求是、惩教结合、依法依规、分级问责的原则。

  第六条  问责对象受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,问责后按程序移送司法机关依法处理。

  

第二章  问责情形

  第七条   问责对象有下列情形之一的,依据所在岗位、职责分工和履职情况追究具体责任人责任,并追究相单位主要负责同志和分管负责同志责任:

  (一)项目申报迟慢,影响项目立项批复的。自收到省财政厅下达资金文件之日起,相关项目主管部门在15个工作日内,未组织安排镇(乡、街道)及部门申报项目的。各项目申报单位自收到县级相关部门申报项目通知之日起,不按申报通知要求时限报送项目申报资料的;

  (二)县级不及时批复项目,影响项目实施的。自项目申报通知规定报送项目申报材料之日起,相关项目主管部门在15个工作日内未下达立项批复的;自下达立项批复之日起,相关项目主管部门未在25个工作日内对项目实施方案进行审查批复的;

  (三)项目实施方案报送不及时,影响项目审查批复和资金拨付的。自项目立项批复下达之日起,项目申报单位未在15个工作日内按照要求编制报送项目实施方案,影响项目审查批复和资金拨付的;

  (四)不及时下拨财政专项扶贫资金的。财政和相关单位,在项目实施方案及相关资料齐全的情况下,5个工作日内未下拨财政专项扶贫资金的;

  (五)项目申报单位由于调研不充分,谋划项目不到位,导致项目实施条件与实际情况明显不符,且自项目资金下达之日起60日内未向项目主管部门提出调项申请,造成项目无法实施的;

  (六)未按项目实施管理规定公示公告所建项目相关情况的;

  (七)因项目实施单位组织不力,造成项目实施进度对比实施方案预定进度明显迟缓的或项目无法继续实施的;

  (八)未按照项目实施序时进度开展报账,不及时开展项目验收工作,影响财政专项扶贫资金使用率和报账率的。从项目实施方案预定的竣工时间之日起,30日内未完成项目验收、财务报账结算工作的;

  (九)不按要求进行政府采购、项目招投标的;

  (十)擅自调整项目实施地点、内容及规模的;

  (十一)相关技术部门未及时开展必要的技术指导和服务工作,造成项目实施进度迟缓的。需要技术指导和服务的项目,在收到项目实施单位书面申请的10个工作日内,未开展应当开展技术指导和服务工作的;

  (十二)未及时按规定将项目结余结转资金上缴国库的。项目通过县级验收之日起,在2个月内未将结余结转资金缴入县级国库的;

  (十三)有其他需要问责的情形的。

  

第三章  问责方式

  第八条  对责任单位的问责方式有:责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先选优资格。

  第九条  对领导干部和工作人员的问责方式有:约谈、通报、诫勉、责令公开道歉、组织处理、纪律处分。组织处理包括停职检查、调整职务、调离岗位、改任非领导职务、降职、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等。

  第十条  依据问责情形产生的主要原因和决策程序,决定对单位、个人分别问责或同时问责。依据情节轻重、损害程度、影响大小确定责任追究方式,责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。因集体决策失误需要问责的,应当按照党政领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责,在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员不予问责。

  第十一条  有以下情形之一的,从重问责:

  (一)严重失职、渎职的;

  (二)干扰、阻碍、不配合问责调查的;

  (三)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

  (四)对举报人、控告人、证人及其他有关人员有打击、报复、陷害等行为的;

  (五)有关法律、法规规定的其他从重情节。

  第十二条  有以下情形之一的,可以从轻或不予问责:

  (一)主动采取措施,有效避免损失或挽回影响的;

  (二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的;

  (三)因客观原因造成项目推进缓慢,无法按照方案预定时间完成项目建设任务的。

  

第四章  问责程序

  第十三条  有本办法规定的问责情形或者依据以下线索,可以启动问责调查程序:

  (一)公民、法人或者其他组织的检举、控告材料;

  (二)上级党委政府、主管部门的指示、批示;

  (三)工作督查考核结果;

  (四)纪检监察、审计监督、督查督办中发现的问题;

  (五)报纸、电视、广播电台、网络等媒体曝光的问题;

  (六)上级检查指导、联系协调中反映的问题;

  (七)其他可能问责的线索。

  第十四条  对在干部监督工作中发现的应当问责线索,由有关部门提出处理建议,组织人事部门按照权限和程序进行调查,其他应当问责的线索,属于党纪政纪处理的由纪检监察机关进行调查。调查结束后,对需要问责的,向问责决定机关提出问责建议。问责决定机关作出问责决定后,问责实施机关负责办理相关事宜,或者责成有关部门办理相关事宜。

  第十五条  调查人员与被调查对象有利害关系,可能影响公正处理的,应当回避;被调查对象有权申请有关调查人员回避。

  第十六条  被调查人员应当配合调查,阻挠、拒绝或者干预调查工作的,调查机关可以依照有关程序和规定暂停被调查对象的职务。

  第十七条  作出问责决定前,应当听取问责对象的陈述或者申辩,并记录在案;对其合理意见,应当予以采纳,并根据问责对象申辩结果决定最终问责方式。

  第十八条  作出问责决定后,应当由负责调查机关制作《问责决定书》,写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限及受理机关等,并及时送达问责对象本人及其所在单位。

  第十九条  问责涉及经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的干部,按照有关法律规定和程序办理。

  第二十条  组织人事部门应当按照干部管理权限和程序及时将被问责的党政领导干部和工作人员的有关材料归入其个人档案。问责对象属于党政领导干部的,纪检监察机关应当及时将有关问责材料归入其廉政档案。问责情况应当及时报上一级组织人事部门和纪检监察机关备案。

  第二十一条  问责对象对问责决定不服的,可以自接到《问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。问责对象申诉期间,不停止问责决定的执行。

  第二十  具有本办法第七条所列情形,且情节较为严重的,责任人无论是否已调离或者提拔,都必须严肃追究责任。

  第二十  对未按程序开展工作的,由问责决定机关追究有关责任人员的责任。

  

第五章  结果运用

  第二十  问责对象被问责的情况,作为干部考核的重要内容和干部任用的重要依据。

  (一)受到问责的单位和个人,按照县委、县政府当年综合目标管理考核办法的相关规定,进行扣分扣奖。

  (二)因问责受到引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,至少一年内不安排职务,至少两年内不得担任高于原职务层次的职务。同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。如需重新任职,应严格按照相关规定执行。

  

第六章  附   则

  第二十  对村(居)“两委”班子及成员、其他参与资金管理使用的责任人进行问责,适应本办法。

  第二十  本办法由县扶贫开发领导小组办公室负责解释。

  第二十  本办法自印发之日执行。

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